農村危房改造政策十二問

一、農村危房改造在脫貧攻堅中主要發揮什么作用？

　　答：《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）明確，到2020年要穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，即“兩不愁、三保障”。農村危房改造是幫助建檔立卡貧困戶等重點對象解決基本住房安全的一項政策，是實現脫貧攻堅總體目標中貧困農戶住房安全有保障的重要措施。

　　二、目前農村危房改造的補助對象是哪些人？

　　答：目前中央農村危房改造的補助對象是居住在C級或D級危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象。

　　三、農村危房改造對象的認定程序是怎樣的？

　　答：目前農村危房改造的對象認定程序是，由扶貧、民政、殘聯等部門提供建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象名單，住房和城鄉建設部門對照名單，依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔2009〕69號）開展房屋危險性評定，將評定為C級或D級的列為農村危房改造對象。同時，建立健全公示制度，危房改造對象的基本信息和各審查環節的結果實行鎮村兩級公示，接受社會監督。

　　四、農村危房由誰鑒定，標準是什么？

　　答：農村危房鑒定是由住房和城鄉建設部門組織具有專業知識或經過培訓上崗的專業人員，依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔2009〕69號）對房屋各組成部分危險性進行鑒定。共劃分為4個等級：A級為結構能滿足正常使用要求，未發現危險點，房屋結構安全；B級為結構基本滿足正常使用要求，個別結構構件處于危險狀態，但不影響主體結構安全；C級為部分承重結構不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房；D級為承重結構已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。其中，C級和D級危房列入農村危房改造范圍。

　　五、農村危房改造的方式主要有哪些？

　　答：農村危房改造要求因地制宜采用符合當地實際的改造方式，原則上D級危房應原址拆除重建，屬C級危房應修繕加固。建設方式以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的政府可幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決其住房安全問題。

　　六、農村危房改造的補助政策是什么？

　　答：農村危房改造資金由農民自籌、政府補助、銀行信貸和社會捐助等多渠道資金構成。中央根據各地危房改造任務按照一定的標準測算補助資金下達各省，同時考慮到“三區三州”等深度貧困地區的實際情況加大傾斜支持力度。省級財政在加大補助資金投入的基礎上，依據改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定不同地區、不同類型、不同檔次的分類補助標準。

　　七、農村危房改造執行什么建設標準？

　　答：農村危房改造的建設標準是保障貧困戶基本住房安全。我部制定了《農村危房改造基本安全技術導則》，對改造后房屋應達到的基礎、結構、抗震構造措施等要求進行了規定。同時要求各地區分不同結構類型農房，結合當地實際，按照解決住房不安全問題、滿足抗震安全基本要求、保證改造后農房正常使用安全和基本使用功能等要求，制定本地區農村危房改造基本安全的細化標準和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建設標準，也要防止降低安全要求，禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為。

　　八、政府對農村危房改造質量管理提供哪些服務？

　　答：農村危房改造以自建方式的，農戶和施工隊對房屋質量負主體責任；以統建方式的，建設主體和建設單位對房屋質量負主體責任。縣級住房和城鄉建設部門負責組織開展質量安全基本知識宣傳，加強過程指導，開展施工現場巡查與指導監督，發現存在問題及時提出整改意見，指導和督促施工人員開展關鍵環節現場質量檢查并做好檢查記錄，培訓技術人員做好竣工驗收。

　　九、農村危房改造的面積如何把握？

　　答：農村危房改造采用維修加固方式的，不改變原住房面積。對于采用拆除重建方式的有面積指導要求，原則上1至3人戶控制在40~60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米。各地可根據當地的民族習俗、氣候特點等實際情況制定細化建設面積標準。

　　十、農村危房改造怎樣驗收？

　　答：危房改造工程竣工后，由建設方按照農村危房改造基本安全有關要求進行竣工驗收，提交建房備案書，縣級住房和城鄉建設部門做好技術指導。縣級住房和城鄉建設部門負責組織建設方開展房屋安全性評定，建設方提交的建房備案書作為住房安全性認定的基本依據。

　　十一、農村危房改造補助資金如何撥付？

　　答：地方各級財政、住房和城鄉建設部門應按照中央財政農村危房改造補助資金管理使用規定，規范農村危房改造資金使用管理，按規定及時足額將資金支付到位。要利用好中央財政提前下達資金，支持貧困農戶提前備工備料。撥付給農戶的補助資金要足額撥付到戶，對于政府組織實施加固改造，以及統建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。

　　十二、農村危房改造農戶檔案如何管理？

　　答：農村危房改造實行“一戶一檔”的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。縣級住房和城鄉建設部門負責制作并保存改造戶檔案，每戶農戶的檔案包括改造對象認定表、審核審批、工程實施、補助資金發放、竣工驗收等材料。 

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